《能耗雙控轉向碳排雙控意見》落定！石灰產業如何發展
2023-07-17 09:43:18 來源：石灰窯生態圈
《能耗雙控轉向碳排雙控意見》落定！石灰產業如何發展？
7月11日，新聞聯播長時間播放了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》內容，與石灰行業息息相關。
一、“碳排放雙控”落定
要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。
目前，我們國家把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續下降。
能源消耗總量和強度“雙控”行動是在...提出的。...期間，能耗雙控工作取得了明顯成效，五年期間全國能耗強度繼續大幅下降。據《人民日報》報道，2012年至2019年，我國以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長，能源利用效率顯著提高。
2020年9月中國正式承諾“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標。“雙碳”目標的提出，意味著“能耗雙控”政策需要不斷完善。
2021年12月首次提出了，“要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用*小成本實現*大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關系，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。
從目前來看，全面從“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”還需要幾個步驟或條件：
1. 能耗雙控制度不會立刻結束，而是進一步的優化完善。從之前幾次調整來看，繼續強化可再生能源不納入總量控制、支持清潔能源發展會加強。同時對于不同經濟發展水平、不同資源稟賦地區的能耗雙控目標會繼續優化調整。
2. 要實現“碳排放雙控”，必須要有相應的碳排放檢測、數據統計、核查等技術和制度。相關領域的科技研發和制度創新勢必會加快步伐和進展。
3. 會議特別強調了“節能工作”。無論是在“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”的過程中，還是中國全面實現了“碳排放雙控”，節能都會是推進實現“雙碳”目標的重要支撐。相關領域的技術、企業會有巨大的發展潛力。
4. “能耗雙控”轉向“碳排放雙控”只是中國在實踐“雙碳”目標過程中的路徑優化。減排與發展同樣重要，必須從事實出發，基于科學的手段和目標來實施。
總之，文件的出臺，意味著“碳排放雙控”明確，政策可能會盡早落地。這將會避免再度出現“運動式減碳”的形式，有利于經濟發展與碳中和平衡。對于石灰產業來說，也意味著更大的利好。
二、石灰產業如何應對和發展？
2020年，中國二氧化碳年排放量約100億t，占世界二氧化碳總排放總量的30.7％，中國正面臨著嚴峻的碳減排壓力。2020年， 中國石灰總產量３億t以上，占世界總產量的70％以上。近年來，在有色、鋼鐵、化工等工業領域快速發展的帶動下，中國工業部門的 石灰消費量迅速增長，已成為石灰應用的主要領域。石灰生產是工業生產過程碳排放的第二大來源，僅次于水泥生產，其碳排放主要來源于3個部分，分別是煤炭燃燒碳排放、電力消耗碳排放以及工業過程碳排放。因此，充分了解石灰生產中的碳排放過程和影響因素，對進一步降碳、減碳方法的應用有著重要意義。
2.1、我國石灰產業碳排放變化趨勢
由于近10年的碳排放數據比較缺乏，并且因統計口徑不同導致在不同文獻資料中差異較大，而2001—2012年數據在中國碳核算數據庫中有完整的統計，且統計口徑一 致，適合用來進行數據分析對比研究。
根據數據顯示：石灰產業2001—2012年碳排放總量以及各部分產生的碳排放量如表１所示。
2001—2012年，石灰產業碳排放總量基本呈逐年上升的趨勢，
2012年的碳排放總量約為２億t。這主要是因為經濟的高速發展，
工業用石灰的需求迅速增加，而建筑用石灰量逐漸下降，對石灰原料的需求量增大，導致其碳排放總量隨著石灰的產量增加而增加。其中，煤炭燃燒、電力消耗以及工藝過程的碳排放量均有逐年上升的趨勢。
通過數據分析，石灰產業大部分的碳排放來自工業過程，約占總排放量的70％，其次是煤炭燃燒所產生的碳排放，約占總量的28％，*后是電力消耗產生的碳排放，約占總量的2％。
其中，石灰產業的工業過程排放主要來源于５個行業，分別為鋼鐵行業、化工行業、建材行業、有色行業以及環保行業。
從其它文獻可知，2015年中國石灰產業的實際碳排放量為2.36億t，2020年中國石灰產業碳排放量約３億t 。
2.2、石灰產業碳排放的幾點建議
基于2001—2012年中國石灰產業的碳排放原始數據，運用 MATLAB 軟件編程對模型參數進行擬合計算，2023—2030年中國石灰產業預測碳排放量數值見表2。從預測結果可知，2030年中國石灰產業碳排放量將達到4.48億t。所以，我們應該應理性的認識到中國石灰產業碳排放的壓力，要采取積極政策，解決石灰產業低碳發展中的障礙，實現減排目標。
基于以上數據，對中國的石灰產業碳減排的主要建議如下：
① 淘汰落后產能，加強技術創新。逐步淘汰技術落后能耗較高的生產線并開發新型先進石灰生產工藝，降低單位產品能耗，減少
總體能源消耗。
② 推廣新型石灰窯技術。通過改造石灰窯的窯型以及燒成技術， 提高石灰產品的品質，提高單位質量石灰內的有效成分，從而降低在鋼鐵、化工、有色等行業的石灰用量，降低ＣＯ２排放量。
③ 積極應用新能源生產石灰技術，如：生物質能、電能、氫能等可再生能源和綠色清潔能源。
④ 延伸石灰深加工產業鏈，在產業鏈中加快應用碳回收、碳利用技術，如：輕質碳酸鈣深加工的全碳回收技術，二氧化碳發電、二氧化碳工業化應用等。
⑤ 加強石灰產業碳達峰、碳中和相關政策的制定。在國家碳達峰碳中和“１＋Ｎ”政策體系的指導下，加快制定石灰行業碳達峰、碳中和實施方案，明確實施路徑與手段，確定減排目標與時間計劃， 推進低碳技術的發展。嚴格實施石灰生產技術、能耗等相關行業準入 標準，加快產業結構調整。
2.3、此次《意見》對石灰產業的利好方面
① “雙控”考核機制將逐步優化健全，將更加聚焦降碳導向。“能耗”雙控考核過程中，一些地方出現了依靠限制能源消費和壓縮產能實現減碳的情況。“碳排放”雙控有利于更準確地識別碳排放的來源和強度，引導企業主動優化用能結構實現低碳轉型，帶動行業乃至經濟綠色發展。
② 新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量考核范圍。這一方面為石灰產業發展進一步創造了良好的政策環境，另一方面糾正了統計偏差，將化石能源的消耗回歸“能源使用”的本質。此舉被普遍認為是“雙控”考核機制轉變邁出的重要一步。
③ 地方政策將進一步向新增可再生能源項目傾斜。在碳排放“雙控”考核下，地方政府承受穩經濟、降能耗、控碳排三重壓力。依托可再生能源生產石灰項目，尤其是建設周期短、能夠改造傳統燃煤石灰窯為可再生能源生產的項目，使得一些雖然是石灰生產高能耗，但是能夠生產高附加值產品的產業能在達峰前得以大量保留。
④ 碳排放“雙控”控制的是碳排放總量和強度。碳排放總量是一定時期區域內所產生的二氧化碳總量。目前常用的是生態環境部發布的核算方法，二氧化碳總量僅包括能源活動產生的二氧化碳（即化石能源消費產生的排放和電力調入蘊含的排放），不包含非能源活動產生的二氧化碳（如鋼鐵行業產生的排放）。也就是說，石灰生產中，考核的是燃料能源及電力能耗的二氧化碳排放，石灰原料中的二氧化碳指標沒有列入考核指標。
三、結語
早期我國發展的時候是粗放式發展，所以能耗非常大，能源效率不高。后來從...開始，我國的發展從粗放式轉變為精細化發展了，所以要開始搞節能，實行了節能目標與考核制度，而..側考核也相應增加了關于節能方面的考核。這個考核就是對于...能耗總量及能耗強度（單位GDP能耗）的考核，這就是能耗雙控。
但是，那時候還沒考慮到新能源和碳排放的問題，所以很多核算和考核規則并沒有考慮到。比如說能耗的相關統計計算規則就不能區分新能源和化石能源。也就是說不管你用的能源是化石能源還是新能源，只要是能源超了，那都是不達標。那時候風電光伏這種新能源小（水電不算新能源，但算可再生能源），所以矛盾不突出，但是現在新能源越來越多的情況下，這個問題越來越突出。
另外，原有的能耗計算方法只算你用了多少化石能源，不考慮這個化石能源是用于能源還是用于原料了。因為煤炭石油天然氣它不但是能源，還是化工原料。這樣的計算明顯不夠科學，所以肯定要改變。
*后，是創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，這一句從某種程度上說比前面一句對企業發展的影響更大。雖然當前政策還是以能耗雙控為基礎，但這句話明確了今后的考核指標是碳排放雙控，也就是說能耗總量和能耗強度控制今后或被會取消。
所以，經歷過近幾年因能耗雙控限產及因能耗超標導致部分企業停產減產的企業肯定都感受到了切膚之痛。未來還要發展，能源還要增加，這個問題怎么解決？該政策就給出了明確方案——大力度建再生能源和應用可再生能源！因為這部分能源你想怎么用就怎么用，國家不考核，所以無論是政府還是企業，都會鉚足勁地發展和應用可再生能源。
資料編輯：
中國石灰產業學會
網絡通聯部
2023年07月14日
