重大利好|能耗雙控成為歷史
2024-08-19 09:14:50 來源：石灰窯生態圈
重大利好|能耗雙控成為歷史
從能耗雙控向碳排放雙控的轉型，是中國實現“雙碳”目標、推動綠色低碳轉型的必然選擇。通過科學合理的碳排放管理，既可以推動經濟高質量發展，又能夠實現環境保護和氣候變化應對的目標。
1為什么要向碳排放雙控轉型？
中國自“十一五”規劃以來，實施了能耗雙控政策，通過控制能源消耗總量和強度來提升能源利用效率。然而，隨著全球氣候變化的加劇和中國“雙碳”目標的提出，能耗雙控政策逐漸暴露出其局限性。轉向碳排放雙控，是為了更有效地實現環境保護、能源結構優化和經濟高質量發展的綜合目標。
1.政策靈活性和科學性
能耗雙控政策的實施對所有類型的能源消耗進行限制，包括清潔能源。這種做法雖然在初期有助于提高能源利用效率，但在長期發展中限制了可再生能源的增長和利用。碳排放雙控政策則通過對碳排放總量和強度進行控制，更加注重減少溫室氣體排放，而非簡單的能源消耗總量控制。這種方法能夠鼓勵非化石能源的發展，提高政策的靈活性，從而更好地平衡經濟發展和環境保護的需求。
碳排放雙控通過科學的核算和監測手段，更加準確地評估和管理二氧化碳排放。這種方法不僅在全球范圍內具有法理共通性，而且能夠通過精細化管理，有效減少對經濟和社會的負面影響。例如，通過碳排放總量控制，可以避免能耗雙控政策中對清潔能源的不合理限制，促進可再生能源的廣泛應用。
2.覆蓋范圍與效益
能耗雙控主要針對能源消費活動，而碳排放雙控則包括能源和非能源活動產生的溫室氣體排放，如工業生產過程、廢棄物處理和農業排放。通過覆蓋更多的排放源，碳排放雙控能夠更全面地控制二氧化碳排放，有助于實現更廣泛的環境保護目標。
碳排放雙控政策不僅關注減少現有排放，還積極鼓勵全社會開展人為碳排放消除活動（如碳捕集利用與封存（CCUS）、林業碳匯等）。這些措施不僅可以直接減少溫室氣體排放，還能催生相關的科技與產業發展，進一步推動綠色低碳發展新動能的形成。
3.經濟發展與能源轉型
在能耗雙控政策下，能源消費總量的限制對可再生能源的發展產生了不利影響。碳排放雙控通過鼓勵非化石能源的使用，不僅促進了清潔能源的發展，還能為經濟增長開辟更廣闊的用能空間。這樣，不僅能夠實現能源結構的優化，還能為經濟發展提供強勁的內生動力。
能耗雙控政策對高耗能行業的嚴格限制，影響了這些行業的發展和相關地區的經濟增長。碳排放雙控政策則提供了更多的靈活性，使得高耗能行業在減少化石燃料依賴和提高能效的同時，不再受到能源總量的限制，從而實現更合理的發展。
4.應對國際氣候政策
隨著全球應對氣候變化的氛圍不斷升溫，各國紛紛出臺相關政策，尤其是一些發達國家采取碳邊境調節稅等手段，迫使全球形成統一的碳價體系。如果中國不及時調整政策，將面臨出口商品被征收碳邊境稅的風險，從而影響外貿和經濟增長。碳排放雙控政策的實施，有助于中國更好地應對國際氣候政策變化，減少對經濟的負面影響。
2如何科學高效轉型？
《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》明確了轉型的具體措施，主要包括完善碳排放統計和核算體系、實施碳排放預算管理、發展碳交易市場、推廣低碳技術和產業以及制定產品碳足跡和碳標識制度。
1. 完善碳排放統計和核算體系
措施：
- 建立統一核算標準：制定行業和企業的碳排放計算標準，統一全國碳排放統計口徑。
- 建設全國溫室氣體排放因子數據庫：定期更新，提供準確的數據基礎。
原因：
- 數據準確性和標準化：準確的碳排放數據是制定和實施有效減排政策的基礎，統一標準有助于各行業和企業碳排放數據的可比性。
- 國際接軌：標準化的碳排放核算體系有助于與國際碳排放交易市場接軌，提高中國在全球氣候治理中的話語權和影響力。
2. 實施碳排放預算管理
措施：
- 各省市制定碳排放預算：根據年度碳排放情況進行分析和預測，并加強與全國碳排放權交易市場的協調。
- 動態調整機制：根據實際情況動態調整碳排放預算，確保政策靈活性。
原因：
- 精細化管理：碳排放預算管理可以使地方政府和企業更精確地規劃和控制碳排放，避免超標事件。
- 促進市場化手段：與碳排放權交易市場的協調，通過市場化手段實現碳排放的有效分配，提高減排效率，降低減排成本。
3. 發展全國碳排放權交易市場
措施：
- 擴大市場覆蓋范圍：逐步涵蓋鋼鐵、水泥等高排放行業。
- 優化市場監管：逐步增加付費分配的比例，使碳價更準確地反映企業的減排成本。
原因：
- 市場驅動減排：通過市場化的碳交易機制，企業可以根據自身的減排成本和市場價格，選擇*經濟的減排途徑，提高整體減排效率。
- 價格信號傳導：逐步增加付費分配比例，使碳價更能反映真實的減排成本，為企業提供更準確的價格信號，激勵其進行長期的低碳投資和技術創新。
4. 推廣低碳技術和產業
措施：
- 支持低碳技術研發：推動碳捕集、利用與封存（CCUS）技術、氫能技術等低碳技術的發展。
- 鼓勵技術產業化：支持低碳技術的產業化應用，特別是在高排放行業。
原因：
- 技術創新驅動：支持低碳技術和產業的發展，推動技術創新，提升中國在全球低碳技術領域的競爭力。
- 多元化減排：生態系統碳匯、可再生能源和甲烷排放控制等措施，提供多元化減排途徑，減少對單一減排技術的依賴，提高減排的穩定性和可持續性。
5. 制定產品碳足跡和碳標識制度
措施：
- 制定產品碳足跡核算規則：推動產品碳足跡數據透明化。
- 建立碳標識認證制度：提升產品在國內外市場的競爭力。
原因：
- 消費者導向：碳標識制度為消費者提供清晰的低碳產品信息，促進綠色消費，增強市場對低碳產品的需求。
- 企業激勵：產品碳足跡核算和碳標識認證激勵企業在產品設計、生產和供應鏈管理中減少碳排放，提升市場競爭力。
- 透明度提升：產品碳足跡和碳標識的推廣，提高市場透明度，增強社會各界對碳排放控制的監督和參與。
3未來市場潛力無窮
中國的碳排放雙控政策不僅僅是為了實現國家的“雙碳”目標，同時也為各行業和市場帶來了巨大的發展機遇。
一、可再生能源市場的擴展
碳排放雙控政策鼓勵減少化石能源使用，推動可再生能源發展。這為風能、太陽能、水電等行業創造了新的增長空間。
隨著政策支持和技術進步，光伏、風電等可再生能源的裝機容量將顯著增加。
儲能技術和智能電網需求增加，以支持可再生能源的穩定輸出和管理。
把握策略：
- 增加投資與研發：企業應加大對可再生能源技術的投資和研發，提升技術水平和經濟性 。
- 政策對接：緊跟政府政策，積極申報相關補貼和項目支持，提高市場競爭力。
- 合作與并購：通過與國內外領先企業合作，或并購有潛力的技術企業，快速提升技術能力和市場份額。
二、碳交易市場的發展
中國啟動全球*大的碳交易市場，初期覆蓋電力行業，并計劃擴展到鋼鐵、水泥等其他高排放行業。這一市場機制為企業提供了通過碳交易實現減排目標的途徑。
企業可以通過碳交易市場進行碳資產管理，優化碳排放配額使用，降低減排成本。
碳交易市場的發展帶動了碳金融服務的需求，包括碳信貸、碳基金等。
把握策略：
- 內部碳管理機制：企業應建立內部碳管理機制，進行碳排放核算和監控，優化碳排放配額使用。
- 專·業培訓：對企業管理人員和操作人員進行碳交易市場的培訓，提高市場參與能力。
- 市場分析：加強對碳市場的研究和分析，制定合理的交易策略，以獲取*佳經濟效益。
三、低碳技術與產業
碳排放雙控政策推動了低碳、零碳和負碳技術的研發和應用，如碳捕集、利用與封存（CCUS）、氫能利用技術等。
低碳技術的創新和應用將成為新的增長點，特別是在碳捕集和氫能領域。
低碳技術的產業化推進將帶來巨大的市場需求，相關設備和服務市場將快速增長。
把握策略：
- 研發投入：企業應加大對低碳技術的研發投入，特別是在核心技術和關鍵設備方面，提升自主創新能力。
- 產業鏈合作：加強與科研機構、高校和其他企業的合作，推動技術成果的產業化應用。
- 政策申報：積極申報國家和地方的低碳技術支持項目，爭取政策和資金支持。
四、綠色金融與投資
推動碳排放雙控政策需要大量資金支持，這為綠色金融和可持續投資帶來了巨大的機遇。
金融機構可以開發綠色債券、綠色信貸等產品，支持企業的低碳轉型。
投資者可以通過綠色投資基金和項目，獲取長期回報，同時推動社會的綠色發展。
把握策略：
- 開發金融產品：金融機構應開發多樣化的綠色金融產品，滿足不同企業的融資需求。
- 政策對接：與政府合作，利用政策支持和補貼，降低綠色金融產品的風險和成本。
- 市場宣傳：通過市場宣傳和教育，提高企業和公眾對綠色金融產品的認知和接受度，擴大市場需求。
五、產品碳足跡與碳標識
中國正在建立產品碳足跡核算規則和碳標識認證制度，推動產品碳排放數據透明化。
通過碳足跡認證，產品在國際市場上的競爭力將顯著提升。綠色消費趨勢的興起將增加低碳產品的市場需求。
把握策略：
- 產品認證：企業應積極參與產品碳足跡認證，提高產品在國內外市場的認可度。
- 透明化管理：建立產品碳排放管理體系，確保碳排放數據的準確性和透明性。
- 市場推廣：通過市場推廣和宣傳，提升消費者對低碳產品的認知，擴大市場份額。
